Вот как можно получить наличные деньги для американцев - быстро и справедливо

Не допускай дискриминации детей. Не навязывайте доход полами или потолками. И установить ежемесячную сумму, которую мы можем выдержать

Эта должность в соавторстве с Мирандой Перри Флейшер, профессором права и со-директором аспирантских налоговых программ юридического факультета Университета Сан-Диего. Следуйте за ней в Твиттере: @mirandaperrygrl. Рекомендации основаны на нашей соавторской статье «Архитектура базового дохода», которая появится в «Обзоре права Чикагского университета» этой весной.

Поскольку миллионы американцев могут потерять работу или увидеть, что их доходы резко упали в результате вспышки Covid-19, администрация Трампа и законодатели обеих сторон предложили смягчить экономический удар вируса, предоставив денежную помощь непосредственно домохозяйствам США. Министр финансов Стивен Мнучин изложил в четверг дополнительные детали плана администрации, заявив, что он предусматривает выплаты в размере 1000 долларов США на взрослого и 500 долларов США на ребенка в течение трех недель и еще один раунд платежей на том же уровне три недели спустя.

Прямая денежная помощь - самый быстрый и надежный способ защитить американцев от экономических последствий Covid-19. Но дьявол кроется в деталях, и предложения о денежной помощи, представленные в ответ на вирус, все имеют особенности, которые сделают схемы излишне трудными для реализации. Более того, некоторые планы, включая новое предложение администрации, неоправданно сбрасывают со счетов потребности семей с детьми.

Лучшим подходом было бы предоставление единой суммы - мы предлагаем 500 долларов в месяц - каждому взрослому и ребенку в Соединенных Штатах, пока продолжается кризис. Постоянный поток ежемесячных платежей гарантирует, что почти все домохозяйства смогут продолжать удовлетворять свои основные потребности, даже если спад, вызванный Covid-19, длится год или дольше. А единая сумма - 500 долларов, независимо от возраста, дохода или других характеристик - защитит от административных сложностей, связанных с переменными выплатами.

Давать деньги всем без каких-либо условий - универсальный базовый доход или UBI - это старая идея, которая нашла новую жизнь в кризисе коронавируса. Английский католический мыслитель начала 16-го века Томас Мор, возможно, был первым, кто предложил эту идею - более поздние сторонники включают англо-американского революционера Томаса Пейна, лидера за гражданские права Мартина Лютера Кинга и консервативного экономиста Милтона Фридмана. Президент Ричард Никсон кратко поддержал идею базового дохода для семей с детьми в свой первый срок - план даже был принят Палатой представителей в 1970 году, хотя в Сенате он потерпел неудачу. Бывший кандидат в президенты от Демократической партии 2020 года Эндрю Янг - самый последний популяризатор UBI - он сплотил свою «Ян Ган» из числа сторонников за базовый доход в 1000 долларов на взрослого в месяц, прежде чем бросить учебу и поддержать бывшего вице-президента Джо Байдена.

Предложения, выдвинутые администрацией Трампа и законодателями за последние несколько дней, по сути являются урезанными версиями UBI. Член палаты представителей Tulsi Gabbard (D-Hawaii) был одним из первых, кто предложил базовый доход от коронавируса: 1000 долларов в месяц для всех взрослых на время действия чрезвычайной ситуации. С тех пор несколько ее коллег из «Демократической партии», в том числе Тим Райан из Огайо и Ро Ханна из Калифорнии, Джо Кеннеди III из Массачусетса и Ильхан Омар из Миннесоты, заявили, что представят свои собственные предложения о денежной помощи.

В Сенате борьба за выдвижение предложения о денежной помощи была двухпартийной. Сенатор-республиканец Митт Ромни из Юты представил в понедельник свою идею о 1000 долларов на взрослого, а на следующий день республиканцы предложили свои собственные идеи: сенатор из штата Арканзас Том Коттон предложил единовременные выплаты в размере 1000 долларов на взрослого и 500 долларов на иждивенца, в то время как сенатор от штата Миссури Джош Хоули предложил ежемесячные выплаты семьям, исходя из количества дней, в которые их детские школы были закрыты. Также во вторник шесть демократов Сената выдвинули предложение о немедленной выплате 2000 долларов на человека (взрослого или ребенка), после чего летом выплачиваются дополнительные 1500 долларов и 1000 долларов в каждом последующем квартале, чтобы безработица оставалась высокой. Сенатор Берни Сандерс предлагает выплаты в размере 2000 долларов США на человека в месяц, пока продолжается кризис.

Во всех этих планах есть что понравиться. Каждый из них смягчил бы экономические последствия Covid-19 для миллионов американских семей. Каждый, тем не менее, также имеет свои недостатки.

Во-первых, нет веской причины, по которой выплаты должны быть меньше на ребенка, чем на взрослого. (Габбард и Ромни полностью исключили бы детей, в то время как предложение администрации Трампа, а также планы Коттона, Кеннеди и Омара позволили бы меньше для детей, чем для взрослых.) При прочих равных, один родитель с ребенком школьного возраста дома сталкивается с большими экономическими трудностями, чем бездетная семейная пара. Домохозяйство, возглавляемое родителем-одиночкой, имеет столько же ртов, сколько нужно для кормления, и еще меньше потенциальных получателей дохода. Более того, многочисленные данные социальных наук указывают на то, что повышение дохода семьи может иметь положительные долгосрочные последствия для детей - действительно, именно для семей с детьми эмпирическое обоснование UBI является наиболее сильным.

Во-вторых, некоторые из предложений будут устанавливать критерии приемлемости доходов, которые могут препятствовать осуществлению. Задача вынудить 330 миллионов платежей за дверь в ускоренном порядке является достаточно сложной; проверка дохода и корректировка сумм выплат на индивидуальной основе превращает эту задачу в огромную проблему.

Предложение Демократической партии Сената предполагает, что доход можно проверить, посмотрев налоговую декларацию налогоплательщика за 2019 год, которая должна быть получена в апреле этого года. Но это еще больше задержит платежи, поскольку менее половины налогоплательщиков уже подали свои декларации за 2019 год, и больше, чем обычно, будет искать продление из-за замедления работы, связанного с Covid-19. Более того, даже отчеты о доходах за апрель, в которых сообщалось о доходах за предыдущий год, могут предоставить неточный снимок финансовых условий для домохозяйств, чьи денежные потоки полностью иссякли после кризиса.

Опасения по поводу «напрасной траты» денег путем внесения ненужных платежей домохозяйствам с высоким уровнем дохода в основном сводятся к витринам. Федеральное правительство может окупить стоимость платежей домохозяйствам с высоким доходом, облагая их налогом позднее. На данный момент цель должна состоять в том, чтобы быстро и широко вытолкнуть наличные деньги - мы можем забрать деньги у миллиардеров, когда они подадут свой следующий возврат. Старая поговорка военно-морского флота - «будь проще, глупый» - применяется здесь с полной силой. Когда дело доходит до общенациональной денежной помощи, как и в случае с другими гигантскими предприятиями, простота - это разумно.

Несомненно, наиболее распространенной является схема, которая, как сообщается, циркулирует среди республиканцев Сената, чтобы предоставить 1200 долларов большинству налогоплательщиков, но только 600 долларов - лицам с низким доходом и семьям, которые платят меньше налогов. Да, вы правильно прочитали: некоторые республиканцы Сената хотят отдавать больше домохозяйствам с более высоким доходом, чем домохозяйствам с низким доходом. С точки зрения дистрибутивной справедливости идея просто потрясающая. С логистической точки зрения это тоже кошмар. Чтобы отсеять налогоплательщиков с более низким доходом, чтобы дать им меньше, понадобилось бы время и ресурсы IRS, которые в противном случае могли бы пойти на получение чеков.

Наконец, мы должны планировать долгосрочную поездку - и мы должны помогать домохозяйствам планировать тоже. Это означает гарантированные ежемесячные платежи, а не менее частые единовременные выплаты. Исследования семей, получающих пособия в рамках Программы дополнительной помощи по питанию, показывают, что планирование даже на месячный период является сложной задачей для семей, испытывающих серьезные финансовые трудности. Добавьте к этому огромную неопределенность, связанную с Covid-19, и случай с короткими интервалами платежей становится особенно убедительным.

Планирование долгосрочной перспективы также означает установление платежей на уровне, который может выдержать федеральное правительство. Оптимистичные прогнозы все еще отодвигают нас на 12–18 месяцев от вакцины против ковид-19 - в то же время повсеместное закрытие рабочих мест и школ может стать новым нормой. Платежи в размере 500 долл. США на человека в месяц в стране с населением в 330 млн. Долл. Обойдутся примерно в 2 трлн. Долл., Если будут продолжаться в течение года - это уже серьезная нагрузка на федеральный бюджет (и примерно столько же, сколько 10-летняя стоимость сокращения республиканских налогов в 2017 году) , Повышение уровня - например, уровень 1000 долларов на взрослого, предложенный Габбардом, или уровень 2000 долларов на человека, предложенный Сандерсом - будет угрожать разрушить банк, если не будет сопровождаться сокращением расходов в других местах.

Помощь наличными не остановит распространение коронавируса. Тем не менее, работникам с небольшими или нулевыми сбережениями будет легче соблюдать протоколы социального дистанцирования при одновременном удовлетворении основных потребностей. Но не все планы денежной помощи созданы равными. Программа ежемесячных выплат всем американцам - с одинаковой суммой на одного ребенка и на каждого взрослого и без излишне усложненных ограничений права на участие - является лучшим способом получить наличные деньги и получить поддержку в течение всего кризиса без конца.